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2025-03-16
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【央视新闻客户端】
新华社北京3月15日电
最高人民检察院工作报告
——2025年3月8日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上
各位代表:
现在,我代表最高人民检察院,向大会报告工作 ,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ,在全国人大及其常委会有力监督下,最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想 ,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实十四届全国人大二次会议决议,深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ,增强“四个意识 ”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导,党和国家中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里,践行全过程人民民主 ,坚定不移走中国特色社会主义法治道路 。紧紧围绕推进中国式现代化,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,为大局服务、为人民司法、为法治担当 ,严格公正司法,将高质效办好每一个案件 、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求,持续推进习近平法治思想的检察实践 ,各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件409.96万件,其中最高人民检察院办理8980件,同比分别下降3.6%和上升9.4%。
一、强化检察履职 ,促进更高水平平安中国建设
贯彻总体国家安全观,尊重和保障人权,全面准确落实宽严相济刑事政策 ,完善刑事指控体系,坚决维护国家安全、社会安定 、人民安宁 。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人75.3万人,提起公诉163.1万人,同比分别上升3.6%和下降3.4%。
坚决维护国家安全。依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆 、分裂活动。指导新疆等地检察机关建立反恐怖反分裂检察办案协作配合机制 ,持续推进反恐维稳法治化常态化 。贯彻《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,会同最高人民法院、国家安全部等制定依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见,坚决捍卫国家主权、统一和领土完整。
严惩严重暴力犯罪。坚持严的一手毫不放松 ,起诉故意杀人 、抢劫、绑架等犯罪6.03万人 。依法从重从快批捕、起诉驾车冲撞行人的樊维秋 、校园持刀杀人的徐加金等极端恶性案件凶手,震慑犯罪、安定人心。配合公安机关开展命案积案攻坚,最高人民检察院对发案超过二十年的命案 ,依法核准追诉336人,伸张法治正义。
依法惩治人民群众反映强烈的犯罪 。常态化开展扫黑除恶斗争,起诉涉黑恶犯罪1.2万人 ,起诉“保护伞”74人。依法惩治“黄赌毒 ”、“盗抢骗”犯罪,起诉56.4万人。从严打击拐卖妇女儿童犯罪,起诉1268人 。余华英伙同他人拐卖17名儿童 ,检察机关依法起诉,法院判处死刑。起诉重大责任事故 、危险作业等犯罪5290人,维护生产安全。
维护网络空间法治秩序 。协同健全网络综合治理体系,起诉利用网络实施的犯罪27.2万人。依法惩治电信网络诈骗犯罪 ,起诉7.8万人,同比上升53.9%。会同最高人民法院、公安部制定办理跨境电信网络诈骗等刑事案件工作意见,联合公安部督办涉缅北电信网络诈骗等重大案件 ,指导浙江检察机关对缅北明家犯罪集团及关联犯罪集团成员39人提起公诉、依法严惩。坚决惩治网络暴力 、“网络水军”造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪,净化网络环境 。王某长期在网络撰文捏造事实诽谤多人,严重危害社会秩序 ,北京检察机关以涉嫌诽谤罪监督立案、提起公诉。起诉利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪2458人,办理公益诉讼5061件,保护个人隐私和信息安全。
标本兼治促进社会安定 。落实最高人民法院 、最高人民检察院、公安部、司法部办理醉驾案件的意见 ,深化醉驾依法治理。受理审查起诉危险驾驶犯罪32.4万人,起诉27.6万人,同比分别下降41.7%和16%。依法规范适用认罪认罚从宽制度 ,86.9%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚,一审服判率96.9%,高出未适用该制度案件34.8个百分点 。做好履职办案“后半篇文章 ”,发出检察建议2.5万件 ,促进“抓前端、治未病”。
依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将实质性化解矛盾纠纷贯穿办案始终,推进检察信访工作法治化 。做实群众信访件件有回复 ,收到群众信访92.03万件,7日内程序性回复率99.8%,3个月内办理过程或结果答复率99.4%。深化信访矛盾源头治理三年攻坚行动 ,开展化解矛盾风险 、维护社会稳定专项治理,涉检信访、重复信访同比分别下降17.1%和19.7%。各级检察院领导包案办理信访案件4.8万件,既解“法结” ,又化“心结 ” 。
二、发挥检察职能,服务经济社会高质量发展
完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入经济社会发展大局 ,以高质量司法服务保障高质量发展。
协同推进反腐败斗争。受理各级监委移送职务犯罪2.7万人,起诉2.4万人,同比分别上升37.8%和34.9%,其中起诉孙志刚 、刘连舸等原省部级干部34人。积极参与重点领域腐败问题治理 ,起诉金融、能源、医药和基建工程等领域腐败犯罪5081人 。落实受贿行贿一起查,起诉行贿犯罪3068人,同比上升18.3%。坚持有逃必追 、有赃必缴 ,协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理,对12名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请。最高人民检察院依法核准追诉外逃27年的屈健玲贪污案,指导广东检察机关对“百名红通人员”刘昌明关联案追缴境外赃款1676万美元 。
着力营造法治化营商环境。运用法治力量稳预期、强信心 、促发展 ,起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪13.7万人,同比上升13%。依法平等保护各类经营主体合法权益,加强对查封、扣押、冻结等强制措施的监督 ,坚决纠正利用刑事手段干预经济纠纷 、违规异地执法和趋利性执法司法等问题,最高人民检察院督办31件重点案件 。指导贵州检察机关依法办理马某某伊等人涉嫌寻衅滋事、侵犯公民个人信息案。依法惩治民营企业关键岗位工作人员腐败犯罪,起诉3298人。会同最高人民法院出台危害税收征管犯罪司法解释 ,加大打击涉税、走私犯罪力度,起诉2.3万人 。针对履职发现的小过重罚、小额滥罚问题,向行政执法机关提出检察建议519件。加强反垄断和反不正当竞争检察履职,服务构建全国统一大市场。
护航金融高质量发展 。会同金融监管总局完善执法司法协作机制 ,协同开展打击非法集资专项行动,起诉金融诈骗 、破坏金融管理秩序犯罪2.5万人。指导广东、北京等地检察机关对“恒大系”案件42人、“中植系 ”案件49人审查起诉。会同中国证监会等制定办理证券期货违法犯罪案件工作意见,参与整治私募基金领域突出风险隐患 ,起诉财务造假 、内幕交易等证券类犯罪825人。起诉利用“虚拟货币”转移犯罪所得等洗钱犯罪3032人 。
服务创新驱动发展。加强知识产权司法保护,促进人工智能、生物医药等新兴产业培育壮大,助力传统产业改造升级 ,护航因地制宜发展新质生产力。起诉侵犯商标权、专利权 、著作权和商业秘密等犯罪2.1万人 。张某等人非法获取一公司芯片核心技术,上海检察机关以涉嫌侵犯商业秘密罪提起公诉。办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件4219件,依法保护科技创新主体合法权益 ,服务高水平科技自立自强。
依法保障绿色发展 。会同公安部等制定办理污染环境犯罪案件证据指引,起诉破坏生态环境资源犯罪3.6万人,办理公益诉讼5.7万件。会同生态环境部 、水利部等深入开展长江、黄河、珠江流域水环境治理公益诉讼专项监督 ,推动全流域协同整治。部署福建 、山东、海南等沿海检察机关服务海洋强国建设,指导内蒙古、宁夏、河南 、湖北等地检察机关推动荒漠化防治、地下水保护、重点湖泊治理,组织西藏 、青海等地检察机关助推青藏高原生物多样性保护,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战 。
用法治守护中华文脉。持续开展打击防范文物犯罪专项工作 ,起诉倒卖 、损毁、走私文物等犯罪1910人。办理文物和文化遗产保护公益诉讼3912件 。最高人民检察院针对长城保护制发第十二号检察建议,部署河北、内蒙古等地检察机关开展长城保护公益行动。指导山西 、河南、甘肃等地检察机关开展石窟文物保护专项行动。统筹江西、陕西 、宁夏等地检察机关加强长征文物和文化遗产保护。组织北京、浙江等沿河检察机关加强大运河文化遗产保护 。支持湖南、广西、云南等地检察机关加强民族村寨 、非物质文化遗产保护,促进铸牢中华民族共同体意识。
服务乡村全面振兴。协同推进乡村治理 ,起诉农村涉黑恶犯罪477人 。依法惩治制售假冒伪劣农资犯罪,起诉651人。守牢耕地红线,起诉非法占用农用地犯罪2869人。支持农业农村部开展高标准农田建设 ,办理公益诉讼4307件 。指导辽宁、吉林、黑龙江等地检察机关开展黑土地保护检察监督,支持河南 、四川检察机关开展守护“中原农谷”、“天府粮仓 ”专项监督。
服务区域协调发展。加强区域检察工作协作配合,持续服务西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破 、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 。指导京津冀和晋蒙检察机关加强数字检察等跨区域协作 ,服务京津冀协同发展和雄安新区建设。组织沪苏浙皖检察机关协同推动法治化营商环境建设,服务长三角一体化发展。支持广东、重庆 、四川、海南检察机关服务粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈 、海南自贸港建设 。指导重庆、广西等地检察机关服务西部陆海新通道建设。
以涉外检察服务高水平对外开放。与外交部、司法部等联合制定实施国际刑事司法协助法工作规定,参与联合国打击网络犯罪公约及3个刑事司法协助条约等谈判和磋商 ,起诉涉外刑事犯罪4.98万人,办理刑事司法协助案件293件。持续开展国际司法交流合作,外国检察官来华参加培训、交流 、研讨394人次 。推动金砖国家总检察长会议机制扩员,巩固深化上海合作组织成员国总检察长会议、中国-东盟成员国总检察长会议等合作机制 ,服务高质量共建“一带一路”。
三、做实检察为民,保障民生福祉
践行以人民为中心的发展思想,组织开展“检护民生”专项行动 ,持续做实人民群众可感受 、能体验、得实惠的检察为民。
用心守护群众身边安全 。依法严惩危害食品药品安全犯罪,起诉1.5万人。开展食药安全检察公益诉讼专项监督,聚焦社区团购、网络营销 、直播带货等重点领域 ,着力纠治制假售假、非法添加、违规销售等突出问题,办理公益诉讼2.6万件。协同推进铁路沿线违占违建等问题治理,办理公益诉讼1104件 ,保障铁路运行安全 。起诉伤医扰医犯罪141人,促进平安医院建设。协同国家医保局 、公安部等开展医保基金违法违规问题专项整治,起诉医保骗保等犯罪4715人 ,守护老百姓“救命钱 ”。
坚决维护国防利益和英雄烈士、军人军属合法权益 。起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪276人,办理国防和军事领域 、军人权益保护公益诉讼1445件。针对某海域非法养殖危害部队训练安全,组织属地检察机关开展公益诉讼,督促清理非法养殖设施 ,依法维护国防利益。指导吉林、黑龙江、贵州等地检察机关保障通信光缆等国防设施安全,组织山东、湖北 、陕西等地检察机关深化军用机场净空保护专项监督 。办理英烈权益保护公益诉讼809件。多名自媒体博主侵害红岩烈士肖像、名誉和荣誉,重庆检察机关依法提起民事公益诉讼 ,捍卫英烈荣光,弘扬英烈精神。
依法保护妇女合法权益。联合全国妇联等开展“巾帼暖人心”专项活动,发布典型案例 ,四级检察院联动举办检察开放日活动,加强妇女权益保障工作 。严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪,起诉4.8万人。支持受家暴妇女提起民事诉讼361件 ,办理平等就业 、母婴权益、孕产期保护等公益诉讼1609件,以法治之力守护“半边天”。
为未成年人健康成长撑起法治蓝天 。对侵害未成年人犯罪“零容忍 ”,起诉性侵、伤害未成年人等犯罪7.4万人。起诉未成年人犯罪5.7万人 ,核准追诉初中生杀害同学埋尸案等低龄未成年人严重暴力犯罪34人。强化未成年人犯罪预防和治理,协同加强专门教育 、专门矫治教育 。联合全国妇联、中国关工委发布家庭教育指导典型案例,制发督促监护令3.2万份;4.4万名检察官担任法治副校长;推动密切接触未成年人单位落实入职查询,不予录用1361人 ,对不履行侵害未成年人强制报告义务的督促追责338人,以检察履职促进未成年人保护形成合力。
加强劳动者和特定群体权益保障。会同全国总工会推进运用“一函两书”保障劳动者权益,构建和谐劳动关系 。常态化参与治理欠薪工作 ,起诉拒不支付劳动报酬犯罪1140人,支持农民工提起讨薪维权民事诉讼4.04万件,追索欠薪15.7亿元。起诉侵害老年人权益犯罪4.5万人 ,依法保障残疾人就业、教育 、康复等权益,办理无障碍环境建设等公益诉讼5270件。对因案致困的当事人加大司法救助力度,救助7.3万人7.4亿元 。
以司法温情守护同胞亲情。依法办理涉港澳台案件 ,深化与港澳司法交流合作,指导福建、浙江、江苏等地检察机关完善涉台检察联络机制,维护港澳台同胞合法权益。会同中国侨联制定加强涉侨检察工作意见 ,发布涉侨典型案例,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益。
四 、加强检察监督,维护执法司法公正
坚持检察机关法律监督宪法定位,保障法律统一正确实施 ,促进更高水平社会主义法治国家建设 。最高人民检察院向最高人民法院提出抗诉和再审检察建议88件,指令省级检察院提出监督意见22件,同比分别上升83.3%和2.7倍。
加强刑事立案和侦查活动监督。落实和完善侦查监督与协作配合机制 ,对侦查机关应当立案而不立案的监督立案2.8万件、不应当立案而立案的监督撤案6.6万件,对侦查活动违法情形提出书面纠正意见9.1万件次 。对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的,追加逮捕1.02万人 、追加起诉5.4万人。加强对事实、证据、法律适用等全面审查 ,依法不批捕38.8万人 、不起诉40.2万人。最高人民检察院办理一起毒品犯罪案件时发现一名漏犯,指导云南检察机关完善证据、依法追诉,该犯被判处死缓 。侦查机关以涉嫌故意杀人罪对彭某父子提请批捕 ,江西检察机关审查认为在案证据不能证明两人作案,依法作出不批捕决定,并提出补充侦查意见 ,真凶终被缉拿归案、判处死缓并限制减刑,让犯罪者难逃法网,让无辜者不受追究。
加强刑事审判监督。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6530件,法院审结5601件 ,其中改判 、发回重审占75.6% 。对刑事审判活动违法情形提出纠正意见9613件,采纳率98.5%。胡某、廖某因强奸罪被判刑而一直申诉,最高人民检察院审查认为原判确有错误 ,依法提出抗诉,再审改判两人无罪。马某抢劫他人银行卡、逼索密码,将其杀害后逃离现场 ,提取现金,法院认为抢劫杀人的证据不足,以盗窃罪判处有期徒刑十年;最高人民检察院复查该案 ,补充关键证据,以抢劫罪依法提出抗诉,再审改判死缓并限制减刑 。
加强刑罚执行和监管活动监督。加强减刑 、假释、暂予监外执行监督 ,对提请、决定或裁定不当的,提出纠正意见1.8万人次。强化指定居所监视居住执行监督,提出纠正意见648件。加强财产刑执行监督,提出纠正意见6.5万件 。最高人民检察院对6省9个看守所开展跨省交叉巡回检察 ,组织对5省7个监狱 、未成年犯管教所开展专项巡回检察,促进提升监管改造质效。
强化民事检察监督。对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议1.2万件,法院审结1.4万件(含积存) ,其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占93% 。对民事审判和执行活动违法情形提出纠正意见9.2万件,采纳率98.2%。深入推进虚假诉讼专项监督,督促依法纠正6608件 ,起诉虚假诉讼犯罪868人。某公司员工虚构证据、捏造事实提起民事诉讼,骗取国有资产2亿余元,天津检察机关依法提起公诉 ,并建议法院中止执行 、重审原案,避免国有资产损失 。
做实行政检察监督。会同最高人民法院制定规范办理行政再审检察建议案件的意见,对认为确有错误的行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议633件 ,法院审结422件,其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占84.8%。对行政审判和执行活动违法情形提出纠正意见3.1万件,采纳率99.1% 。制定在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督的意见,依法提出检察建议1.7万件。推动行政处罚和刑事处罚双向衔接 ,依法督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2964件,防止以罚代刑;对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见16.02万人,防止当罚不罚。
深化检察公益诉讼 。立案办理公益诉讼15.1万件 ,其中行政公益诉讼13.6万件,民事公益诉讼1.5万件。注重在审前督促行政机关依法履职,提出检察建议9.3万件 ,行政机关回复整改率98.1%。对发出公告或检察建议后未落实公益保护责任的,向法院提起诉讼9409件,99.5%得到裁判支持。2024年是党的十八届四中全会部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年 。十年来 ,检察机关共立案办理公益诉讼111.7万件,涉及14个法定领域。最高人民检察院与36家行政机关等共建协同履职机制,30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的决定。配合全国人大常委会推进检察公益诉讼立法 ,将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化 。
依法稳慎开展检察侦查。对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法 、滥用职权、刑讯逼供等犯罪,依法立案侦查1673人,严惩司法腐败。最高人民检察院督办某看守所在押人员脱逃相关职务犯罪案,湖南检察机关依法立案侦查6人并提起公诉 。对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件 ,确需检察机关直接受理的,依法立案侦查263人。
依法保障诉讼权利和律师执业。完善权利义务告知、听取意见建议等制度,依法保障当事人和其他诉讼参与人诉讼权利 。支持律师依法履职 ,完善现场 、线上、异地阅卷工作机制,督促纠正阻碍律师执业权利1310件。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖,共同维护公平正义。
弘扬社会主义法治精神 。注重在履职办案中践行社会主义核心价值观 ,让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振。社区矫正人员幸某跳入赣江勇救落水老人,江西检察机关推动认定重大立功,监督予以减刑 ,支持见义勇为。何某以维系婚外情为目的,将夫妻共同财产赠与第三者,四川检察机关依法提出抗诉 ,再审改判第三者全部返还,维护公序良俗。经审查认定属正当防卫的,依法不捕不诉334人 。巢某将持凳追打的滋事者划伤,徐某将非法闯入家中对其持续殴打的施暴者砍伤 ,广东、上海检察机关均认定属正当防卫,彰显法不能向不法让步。
五 、自觉接受监督,确保检察权依法公正高效廉洁行使
树牢监督者更要接受监督意识 ,健全检察权运行制约监督机制,确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。
自觉接受人大监督 。专题部署贯彻十四届全国人大二次会议精神。向全国人大常委会专项报告行政检察工作,认真落实审议意见。邀请全国人大代表视察检察工作 、参与检察活动1720人次 。走访2243名全国人大代表 ,当面征求意见。认真办理全国人大代表建议214件,答复落实全国人大代表审议报告、调研座谈时提出的意见建议3476条。
主动接受民主监督 。邀请全国政协委员参与调研、公开听证等活动304人次。认真办理全国政协提案84件。组织特约检察员专题调研检察工作 。畅通与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联络渠道,通报检察工作 ,认真听取意见,积极加以改进。
依法接受履职制约。对侦查机关提请复议复核的不批捕 、不起诉案件和监察机关提请复议的不起诉案件,依法重新审查 ,改变原决定140人。对法院宣告无罪的公诉案件,逐案评查,反向审视 。
真诚接受社会监督。邀请人民监督员监督检察办案21.5万件次。对拟不起诉、信访申诉等案件,举行公开听证17.7万件次 。深化检务公开 ,常态化开展检察开放日活动,定期发布检察办案数据、典型类案,让公平正义可感可触可见。最高人民检察院召开新闻发布会17场 ,主动接受舆论监督,积极回应社会关切。
六 、加强自身建设,锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍
落实新时代党的建设总要求 ,勇于自我监督,深化司法体制综合配套改革,着力加强检察队伍建设 。
坚持把党的政治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果 ,制定18条举措,健全以学铸魂、以学增智、以学正风 、以学促干长效机制。深化政治轮训,实现习近平法治思想学习培训全覆盖 ,持续擦亮坚定拥护“两个确立 ”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色 。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,制定实施全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见。完善最高人民检察院向党中央请示报告制度。推进党建与业务深度融合,持续提升政治能力 。
以严的基调强化正风肃纪反腐。扎实开展党纪学习教育,推动学纪 、知纪、明纪、守纪。对8个省级检察院党组和最高人民检察院6个直属单位党组织开展巡视。落实防止干预司法“三个规定” ,核查处理检察人员236人 。坚决支持纪检监察机关监督执纪问责,459人因利用检察权违纪违法被查处,同比上升10.3% ,其中追究刑事责任57人,同比下降25.9%。
着力提升队伍素质能力。最高人民检察院直接培训1.7万人次,引导检察人员善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系 ,善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神,善于在法理情的有机统一中实现公平正义 。深化检校合作,安排11名专家到最高人民检察院挂职 、106名法学名师进检察讲学 ,组织238名检察实务专家进校园授课,推进以实践为导向的法学教育,共同学思践悟习近平法治思想。组织学习宣传全国模范检察官潘非琼、年度法治人物刘玲等先进典型 ,让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。制定实施加强新时代检察文化建设的意见,检察题材电影《第二十条》、广播剧《喜鹊》荣获精神文明建设“五个一工程 ”优秀作品奖 。
落实和完善司法责任制。各级检察院检察长 、副检察长带头办案58.9万件,列席法院审委会会议1.5万人次。修订全面准确落实司法责任制的意见,细化完善履职权力和责任清单 ,强化对刑事不捕不诉、民事行政监督等重点环节的制约监督 。完善司法责任追究条例,健全责任归属、认定和追究机制。最高人民检察院成立检察官惩戒委员会,推动司法惩戒制度实质化运行。
一体做实检察业务管理 、案件管理、质量管理 。落实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部署 ,遵循司法规律,取消对各级检察机关的不当考核。制定实施加快推进新时代检察业务管理现代化的意见,加强宏观业务质效分析 ,强化案件流程监控,健全案件质量检查评查机制,引导检察人员将注意力和主要精力更加聚焦到高质效履职办案上。
持之以恒夯实基层基础。组织第二批20名基层检察院检察长到最高人民检察院实践锻炼 。深化检察对口援助 ,组织业务骨干赴西藏、青海 、新疆、新疆生产建设兵团等检察机关巡讲支教,培训1.2万人次。最高人民检察院建立62个基层联系点,推动落实人民检察院装备配备标准 ,做优做强基层检察工作。制定加强新时代检察技术工作的意见,深化科技强检、数字检察战略,赋能法律监督 。
各位代表,一年来 ,检察工作持续发展,检察事业稳步向前。这根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 ,也是全国人大及其常委会有力监督 、国务院大力支持、全国政协民主监督,国家监察委员会、最高人民法院配合与制约,各民主党派 、工商联和无党派人士、各人民团体热忱关心 ,地方各级党政机关、各位代表、各位委员和社会各界支持帮助的结果。我谨代表最高人民检察院表示衷心感谢!
我们清醒认识到,与党和人民群众要求相比,检察工作还存在一些问题和不足:一是用习近平法治思想武装头脑 、指导实践、推动工作仍需加强 ,依法监督、规范履职 、公正司法还要进一步做实 。二是服务大局的针对性和实效性不够,防范化解风险能力不足,满足人民群众司法需求还需加力。三是敢于监督、善于监督还有薄弱环节 ,高质效办好每一个案件仍有差距。四是基层基础建设存在短板,检察队伍整体素质能力仍需提升,金融、知识产权 、涉外检察等领域高素质专业化人才短缺 。五是司法责任制和检察官遴选制度需要进一步落实和完善,检察权运行制约监督机制还不健全 ,检察人员违纪违法问题仍有发生。我们将采取有效措施,切实解决问题、改进工作。
2025年工作安排
2025年,全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定拥护“两个确立” 、坚决做到“两个维护”,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》 ,积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程,更好服务坚持全面依法治国、推进更高水平社会主义法治国家建设,坚持法律面前人人平等 ,依法履行法律监督职责,高质效办好每一个案件,切实维护社会公平正义 ,持续推进习近平法治思想的检察实践 。
第一,始终坚持党对检察工作的绝对领导。加强党的创新理论武装,健全学思践悟习近平法治思想常态化机制,做到学思用贯通 、知信行统一 ,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。严格执行重大事项请示报告制度。全面加强检察机关党的建设,深化党建与业务相融互促 。
第二,坚决维护国家安全和社会稳定。依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪 ,依法从重从快惩治极端恶性犯罪。推进扫黑除恶常态化 。依法惩治群众反映强烈的各类犯罪。深入推进网络依法治理。全面推进检察信访工作法治化 。协同构建社会治安整体防控体系。依法服务保障国防和军队现代化建设。
第三,全力服务经济社会高质量发展 。融入党和国家监督体系,协同推进反腐败斗争。依法惩治经济金融犯罪 ,维护社会主义市场经济秩序和金融安全。积极参与规范涉企执法专项行动,开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督 。深化知识产权司法保护,服务科技创新和产业创新。加强环境资源司法保护。加强涉农检察工作。深化国际司法交流合作 ,提升涉外检察效能 。
第四,持续做实检察为民。从严惩治危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪。加强未成年人权益保护,强化未成年人犯罪预防和治理 。深化司法救助 、支持起诉等工作 ,加强老年人、妇女、残疾人等群体权益保障。依法保护农民工 、灵活就业和新就业形态劳动者权益。强化消费者权益司法保障 。依法维护英雄烈士、军人军属、军队文职人员 、退役军人等权益。加强港澳台同胞、海外侨胞权益保障。深化法治宣传教育,增强全民法治观念 。
第五,着力提升法律监督质效。坚持依法监督、敢于监督 、善于监督,全面加强立案、侦查、审判 、执行活动监督。完善虚假诉讼惩防机制 。探索加强对执行活动的全程监督。推进行政执法和刑事司法双向衔接。积极配合全国人大常委会制定检察公益诉讼法。推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察 ”全面协调充分发展 。
第六 ,全面深化检察改革。落实和完善司法责任制,健全检察官惩戒制度。完善检察官遴选制度 。进一步规范认罪认罚从宽制度适用。推进刑事案件律师辩护全覆盖。深化和规范检务公开 。完善检察权运行制约监督机制。深入实施科技强检 、数字检察战略。
第七,持之以恒加强自身建设 。坚持以党的政治建设为统领 ,持续提高检察队伍政治素质、专业素能和职业道德素养。完善全面从严治检体系,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁 、绝对可靠。推进人才强检建设 。持续加强检察业务管理、案件管理、质量管理。完善检务保障机制。夯实基层基础,健全为基层减负长效机制。
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